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切實加強參政議政能力建設為構建社會主義和諧社會貢獻力量

2014-01-08 10:26:10   來源: 甘肅民進     點擊:

 

切實加強參政議政能力建設
為構建社會主義和諧社會貢獻力量


——民進甘肅省五屆常委會對五屆四次全委會的工作報告

(2005年12月18日)


李國璋

    各位委員、各位同志: 


     我受民進甘肅省第五屆委員會常務委員會的委托,向五屆四次全會作工作報告,請予審議。

    2005年工作回顧

    2005年是全國人民遵照中共中央號召精神,全面落實科學發展觀,推動社會主義經濟建設,構建和諧社會取得新進展的一年。民進甘肅省委會及全省民進各級組織深入學習貫徹中共中央[2005]5號文件精神和中共十六屆四中、五中全會精神,圍繞加強參政議政能力建設和紀念民進成立60周年兩件大事,認真學習貫徹中共甘肅省委十屆八次全委會議精神,從全面履行參政黨職能和努力為甘肅經濟和社會事業發展貢獻力量出發,做了不懈努力和積極探索,較好地完成了民進甘肅省五屆三次全會提出的各項任務,并取得了一定成績。

      一、加強思想建設,努力提高政治素質


    思想建設是黨派自身建設的核心,加強政治理論學習是提高思想素質的關鍵,也是提高參政議政能力的基礎。一年來,省委會利用一切學習的機會,在努力提高各級組織的政治理論素質方面做了大量的工作。


    (一)努力學習中共中央[2005]5號文件,深刻領會精神實質。今年初,中共中央頒布了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》(下簡稱《意見》)!兑庖姟吩谡J真總結我國在多黨合作歷史經驗和理論成果的基礎上,以進一步推進我國多黨合作和政治協商的制度建設為重點,提出了一系列新的理論觀點和政策思想,是新時期指導我國多黨合作事業發展的綱領性文件。民進省委會根據民進中央、中共甘肅省委和省委統戰部的要求,把對《意見》的學習、宣傳和貫徹作為當前和今后加強思想建設,提高參政議政能力的一項重要政治任務來抓,精心安排部署,力求深入和有效。首先,省委會堅持在深刻理解領會《意見》新的理論觀點和政策思想上下功夫,力求真正把大家的思想統一到《意見》精神上來。通過主委會、常委會、機關全體會,反復學習吃透精神,掌握實質。還通過參加中共甘肅省委、省政協、省委統戰部組織的各種專題討論會,認真發言并學習吸收與會領導及同志們的好觀點、好意見,從而充實提高自己,進一步升華認識。省委會還向全省各地民進組織發出學習《意見》的通知,積極推動全省各地民進組織認真學習貫徹《意見》精神,并由主委、副主委帶隊分赴河西五市、平涼、慶陽、天水、白銀進行會務工作調研,同各地方組織一起學習《意見》精神,研究貫徹措施。另外還通過會中央網站下載民進中央先后制作的《偉大的里程碑——紀念<中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見>頒布15周年》和《新的里程碑——學習貫徹<中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見>》兩篇專題理論文章供大家學習,并組織專題理論文章和學習體會在《甘肅民進》辦了一期?,積極引導廣大會員了解、熟悉和實踐我國的基本政治制度。通過學習,大家進一步加深了對新世紀參政黨性質、地位和作用的理解,樹立了“以黨為師、繼承傳統、立會為公、參政為民”的價值理念,增強了堅持中國共產黨的領導,走中國特色社會主義發展道路的自覺性和堅定性。


    中共甘肅省委對貫徹落實中共中央[2005]5號文件非常重視,經反復研究,充分征求各方意見后,制定了《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見〉的實施意見》(即中共甘肅省委[2005]43號文件)!秾嵤┮庖姟方Y合我省實際,提出一整套貫徹中共中央[2005]5號文件的方針、政策和具體措施,對指導和落實我省多黨合作事業健康發展具有重要的意義。文件下發后,省委會立即組織了學習。今后,我們要進一步把學習中共中央[2005]5號文件同學習中共甘肅省委[2005]43號文件精神結合起來,把學習兩個文件精神同我省各級民進組織的自身建設和參政議政實踐結合起來,為全面履行參政黨職能做出更大貢獻。


    (二)學習中共中央十六屆五中全會精神,進一步加強參政議政能力建設。今年10月,中共中央十六屆五中全會勝利召開,審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。這個《建議》是我國今后五年經濟和社會發展的總體目標,是新世紀執政黨治國新理念的具體體現,也是各參政黨參政議政的方向和切入點。10月下旬,省委會安排把學習中共中央[2005]5號文件精神同學習中共中央十六屆五中全會精神結合起來,特別是在會中央安排的加強參政議政建設上狠下功夫,把中共中央十六屆五中全會精神落實到具體工作中去,掀起一個學習、研討、工作的新高潮。


    (三)搞好領導班子屆中民主評議,提高干部隊伍政治素質。省委會根據省委統戰部的建議,認真安排了省委會領導班子屆中民主評議工作。省委會領導班子成員按要求認真學習了相關文件,就換屆三年來各自工作情況寫出了書面述職報告,并在有部分委員、在蘭常委、機關全體干部和統戰部領導參加的大會上進行了述職。省委會向各地方組織及省委會機關各部門廣泛征求了意見。此后,省委會參照領導班子民主評議的程序又開展了機關中層干部的屆中民主評議。這兩次民主評議工作,既是一次嚴肅的回顧總結活動,也是一次理論聯系實際的學習教育活動,使班子成員和機關干部在思想深處受到了觸動,提高了認識,統一了思想。7月,許嘉璐主席來甘肅考察調研期間,到省委會機關看望全體干部,作了重要講話,對省委會領導班子和機關工作提出了殷切的希望。許主席的關懷和指導使我們受到極大的鼓舞和激勵。


    (四)深化優良傳統教育,引導全省民進組織形成濃厚的學習氛圍。今年是我會成立60周年,省委會把紀念民進成立60周年同宣傳我會的會史,弘揚我會的優良傳統結合起來,通過多種方式開展會章、會史學習。省委會引導廣大會員積極參與會中央舉辦的“回眸60年——多黨合作基礎知識有獎征答”活動,利用“三八”婦女節、教師節等節日,舉行座談會、茶話會。各級組織通過舉辦報告會、學習會、研討會,編印畫冊,舉辦書畫展覽、組織文藝演出等多種形式,使廣大會員在活動中受到深刻的優良傳統教育。


    二、積極創新機制,切實提高參政議政水平


    今年是民進中央確定的“加強參政議政能力建設”的重點工作年份。年初,省委會認真總結了近年來在參政議政工作方面的經驗與不足,經廣泛研討,多方征求意見,制定了關于加強參政議政能力建設的工作計劃。省委會主委、副主委分工負責,各專委會及地方組織上下齊動,從而使全省各級組織的參政議政工作,從思想認識、組織領導、機制創新、制度建設、調研選題上都有了很大的進步,在民主監督、參政議政工作中取得了新的成果。


    (一)積極參與,在政治協商和民主監督中發揮有益作用。一年來,中共甘肅省委、省政府、省政協及省委統戰部十多次邀請各民主黨派、工商聯領導人出席座談會、通報會、懇談會、學習會,就本省經濟建設和社會事業發展、人事調整、制定出臺重要政策征求意見進行民主協商,省委會領導每次都以高度的政治責任感在會前認真準備,會上直抒胸臆,坦誠進言,提出意見、建議,受到了省委、省政府的重視。


    另外,今年我會又有多名會員被聘任為省、市、縣有關方面的特邀監督員和行風評議員,他們一年來積極參加各種檢查活動,發揮了民主監督的作用,為推進我省行業廉政建設做出了貢獻。擔任其他各級各類社會特約職務的會員也都以高度的政治責任感,嚴格履行職責,很好地完成了組織交給他們的任務。


    (二)真抓實干,為提高全省民進組織的整體參政議政水平而努力。會中央把加強參政議政能力建設作為今年的重點工作。年初,省委會就召開主委會,研究制定加強參政議政能力建設的工作計劃。從四月份開始,由主委、專職副主委帶隊分赴河西、河東、白銀、天水等9市,進行會務工作調研,結合學習貫徹中共中央[2005]5號文件精神,并與各市委會研究落實加強參政議政能力建設的方法措施。這次調研,引起了大家的高度重視, 通過對會中央關于加強參政議政能力建設有關精神的學習,大家認識到加強參政議政能力建設的重要性、緊迫性和改變傳統做法創新機制的必要性。
經省委會大力推動,各地方組織都加強了領導,加大了工作力度。省委會內部也進一步調配領導,充實各專委會人員,研究改進機制,進一步完善制度,加強與各方的聯系,從而使加強參政議政能力建設工作呈現出新的局面。


    (三)創新機制,為參政議政工作開拓更廣闊的天地。


     1、與政府部門廣泛聯系,相互支持,提高參政議政的準確性。


     中共甘肅省委為了使各民主黨派更好地參政議政,根據各黨派特點,分別確定了對口聯系的政府部門,民進甘肅省委的對口聯系部門是省文化廳和省廣播電視局。近年來,我們在全省文化調研方面得到了省文化廳的大力支持,省委會也派人積極參與省廣電局的行風評議工作。但是,僅聯系兩個部門是不夠的,因此,省委會特別注意在工作中與其他政府部門的聯系。近年來,省委會分別與省教育廳、省衛生廳、省扶貧辦等單位建立了良好的合作關系。在省政協開會期間,民進會員提交的有關《加強基層計劃生育服務站建設》的提案,得到了省計生委的大力支持,省計生委積極向中央有關部委反映,爭取到1400萬元的資金,提案辦理非常圓滿。此后,省計生委又與我們聯系,提議共同搞關于計劃生育獎勵機制方面的調研,并將進一步加強合作。在開展關于建立“河西走廊星火產業帶”和“實施生態家園富民計劃”調研時,省委會已經與省科技廳和省農牧廳建立了較為密切的關系,這兩個廳不僅經常向我們征求意見,而且積極配合與我們共同調研。另外,河西五市的黨政部門對建設河西星火產業帶有極大的積極性。省委會每次去河西調研星火產業帶進展,都得到河西五市黨政部門的大力支持和配合。今年,會中央委托省委會就河西走廊星火產業帶建設促進農民增收情況開展調研,同樣得到河西有關黨政部門的大力支持。7月份,在武威舉辦了“河西走廊星火產業帶建設論壇”,全國人大副委員長、民進中央主席許嘉璐出席了會議,并做了重要講話。許主席指出:“在全國5個國家級的星火產業帶中,河西走廊星火產業帶是最后一個建設的,在汲取前幾個星火產業帶建設經驗的基礎上,河西走廊星火產業帶建設實施力度最大,措施最得力,見效最快!蓖ㄟ^與這些政府部門的聯系,不僅開闊了我們參政議政的視野,也同時大大提高了我們參政議政的準確性和實效性。


     2、與政協及統戰部加強聯系,互通情況,進一步拓寬參政議政的信息渠道。政協是各民主黨派參政議政的主要平臺,統戰部是黨委具體負責聯系指導各民主黨派工作的部門。今年,通過學習貫徹中共中央[2005]5號文件精神,我們與其它民主黨派一起向政協和統戰部提出建議,希望進一步加強聯系,特別是在調研上互通信息,以便于相互配合。


     今年3月,省政協專門召開會議,向各民主黨派通報政協全年的調研計劃及各專委會的重要活動安排,希望各黨派根據各自情況參與或配合。省委會根據實際,參與了一些活動。省委統戰部也召集了專題會議,通報了今年調研課題的意向性意見,并確定各黨派就“三農問題”進行聯合調研,民進省委會具體承擔了“甘肅農村農業科技及服務網絡現狀”的調研。目前,調研已經完成,統戰部正在匯總聯合調研成果。


     3、與各地方組織加強聯系,整合力量,形成參政議政的合力。


    許嘉璐主席曾說:“參政議政工作的主體是全體會員!边@句話正切中了我們以往工作的弊病。為了使全省各級民進組織和廣大會員都積極投身到參政議政工作中去,今年,省委會與地方組織共同承擔大的調研項目!吧贁得褡宓貐^義務教育狀況調研”是會中央確定的重點課題,省委會副主委多次帶領調研組成員,赴各地進行調研。在調研過程中,邀請了張掖市委會、臨夏市委會和蘭州市委會共同參與。張掖市委會主委、副主委為調查肅南裕固族自治縣的教育狀況做了大量前期工作。另外在其他活動中,省委會與平涼、定西、白銀市委會的聯系也很密切,這對于在參政議政方面上下聯動,形成合力提供了成功的經驗。


    4、下大力氣搞好專委會工作,加強與會外專家聯系,搞好參政議政人才隊伍建設。省委會認識到,要提高參政議政水平,必須進一步加強專委會工作,并建立一支高素質的專家學者隊伍。3年來,專委會發揮了重要作用,省委會組織的21個調研課題,由各專委會直接實施的有14項;給省政協提交的24件提案中,由專委會調研成果轉化的有16件。今年,為了更好的發揮專委會作用,省委會下大力氣研究專委會存在的不足,認真研究解決辦法,在全省會員中廣選人才充實專委會隊伍。一批具有較好政治素質、較高參政議政能力的中青年會員被充實到各專委會,壯大了參政議政骨干隊伍,加強了專門委員會的作用。目前,已新選101名會員充實到各專委會,加上原來的49名,總數達到150名,今后在工作中還將繼續補充。通過不懈努力,各專委會工作一定會有更大進步。
為了提高參政議政的深度和廣度,僅有會內的專家學者是不夠的。近年來,我們在工作中已經與一些會外專家建立了工作上的聯系。目前,與省委會聯系的會外專家已有20多位,我們將在下一步向他們發出聘書,正式成立民進會外專家組,建立經常聯系制度,把參政議政工作進一步引向深入。


    (四)講求實效,調研及提案工作取得新的成績。在今年的省政協會上,省委會共提交提案6項,已全部立案并有辦理回復。其中《關于提升我省少數民族地區人力資本質量,促進經濟發展的建議》的集體提案和周守群、張稚良、張祥生委員提交的《加強基層計劃生育服務站建設》的提案,受到省政府和省政協的高度贊揚。今年,省委會共完成調研報告6項,其中完成會中央委托的調研報告2項,省委統戰部委托的調研報告1項。這三項調研點多線長,工作量大,調研組在各地黨政部門的大力支持下,在有關地方組織的大力配合下,克服種種困難圓滿完成了調研任務。


    另外,各地方組織在參政議政工作中也取得了很大成績。據不完全統計,今年我省市級民進組織共向“兩會”提交集體提案、議案 150余件,人大代表、政協委員提交個人提案、議案 70余件。蘭州市委會的《關于加強和規范我市中介服務業管理的建議》、天水市委會的《關于我市農民增收的建議》、白銀市委會的《關于加強農業科技引進與推廣的建議》、酒泉市委會的《關于加大行政執法力度進一步規范制種行業的建議》、張掖市委會的《關于增強服務意識,建立誠信電信的提案》、金昌市委會的《關于大力改善農村醫療衛生條件的建議》、武威市委會的《關于設立“旅游宣傳周”的建議》等30余件提案被列為重點提案、一號提案、主席督辦提案,受到社會廣泛關注,發揮了參政議政的實效。

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